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安監總管三〔2014〕46號

各省、自治(zhi)區、直轄市及新(xin)疆生(sheng)產建設兵團安全生(sheng)產監督(du)管理局：

今年(nian)以(yi)來，全國接連發(fa)生了9起危(wei)險化(hua)(hua)(hua)(hua)學品和(he)化(hua)(hua)(hua)(hua)工較大事故(gu)。反映(ying)出部(bu)分企業(ye)沒(mei)有(you)認真(zhen)貫徹落實有(you)關(guan)危(wei)險化(hua)(hua)(hua)(hua)學品安(an)全生產法律法規和(he)文件要(yao)求(qiu)，一些地方監管執法和(he)事故(gu)查處(chu)力(li)度有(you)待加強。為(wei)進一步加強對危(wei)險化(hua)(hua)(hua)(hua)學品和(he)化(hua)(hua)(hua)(hua)工企業(ye)的安(an)全生產監督管理，有(you)效遏制事故(gu)多(duo)發(fa)勢(shi)頭，現(xian)就有(you)關(guan)事項通知如下：

一、提高(gao)對危險化學(xue)品(pin)和(he)化工企(qi)業安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)極(ji)端重(zhong)要性(xing)(xing)的(de)認(ren)(ren)識。危險化學(xue)品(pin)自身具有(you)有(you)毒、有(you)害、易(yi)燃易(yi)爆等特性(xing)(xing)，危險化學(xue)品(pin)和(he)化工企(qi)業一旦發(fa)生(sheng)事故，極(ji)易(yi)給人民生(sheng)命財產安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、生(sheng)態環境等造(zao)成嚴(yan)重(zhong)危害，帶來較大社(she)會影響(xiang)。地(di)方各(ge)級安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)部門要提高(gao)對危險化學(xue)品(pin)和(he)化工企(qi)業安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)工作極(ji)端重(zhong)要性(xing)(xing)的(de)認(ren)(ren)識，認(ren)(ren)真學(xue)習領(ling)會習近平(ping)總(zong)書記、李克(ke)強(qiang)(qiang)總(zong)理等中(zhong)央領(ling)導同志關(guan)于安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產工作的(de)一系列重(zhong)要指(zhi)示批(pi)示精神，加強(qiang)(qiang)有(you)關(guan)法(fa)(fa)規政策(ce)宣貫，從指(zhi)導和(he)督促(cu)企(qi)業嚴(yan)格執(zhi)行安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)政策(ce)入手，強(qiang)(qiang)化嚴(yan)格執(zhi)法(fa)(fa)檢查，切實推動企(qi)業落實安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產主體(ti)責任，為安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產形勢(shi)的(de)根(gen)本好(hao)轉奠定堅實基(ji)礎(chu)。

二、加強對危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)力度(du)。各地區(qu)要(yao)(yao)進一步加大有關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)范性文件的(de)(de)(de)(de)宣貫培(pei)(pei)訓(xun)工作力度(du)，要(yao)(yao)把重大危(wei)(wei)險(xian)源(yuan)、輸(shu)送管(guan)(guan)道、安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產標(biao)準化(hua)、隱患排(pai)查治理(li)(li)、化(hua)工過程安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)，特別是《化(hua)工（危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)）企(qi)業保障(zhang)生(sheng)(sheng)產安(an)(an)全(quan)十(shi)條規(gui)(gui)定》（國家安(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)總局令第(di)64號）等(deng)方(fang)面規(gui)(gui)定要(yao)(yao)求納入再(zai)(zai)培(pei)(pei)訓(xun)內容。今年7月(yue)底(di)前，市、縣兩級安(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)督促(cu)本行政(zheng)區(qu)域內所有危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)和化(hua)工企(qi)業完成其分管(guan)(guan)負(fu)責人、裝(zhuang)置(zhi)負(fu)責人和安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)人員的(de)(de)(de)(de)再(zai)(zai)培(pei)(pei)訓(xun)，并(bing)組織專題考試。考試不(bu)合格(ge)的(de)(de)(de)(de)人員要(yao)(yao)限期補考，補考不(bu)合格(ge)的(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)依法(fa)(fa)(fa)取消其與安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產有關(guan)的(de)(de)(de)(de)任職資格(ge)。確保企(qi)業在學習(xi)、理(li)(li)解的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，把有關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)及規(gui)(gui)章等(deng)要(yao)(yao)求轉(zhuan)化(hua)為企(qi)業的(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)，并(bing)切實得到認(ren)真執行。

三、強化(hua)執法檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，嚴格對危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品和(he)化(hua)工(gong)企(qi)業的(de)(de)監(jian)督管理。各(ge)地(di)區要抓住行(xing)業特點(dian)(dian)，強化(hua)對動火、進(jin)入受限空間等直接作業現場的(de)(de)執法檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，增強執法檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)針對性和(he)有(you)效性。對發生事故(gu)和(he)存在重(zhong)(zhong)大(da)隱患的(de)(de)、多次查(cha)(cha)(cha)出問(wen)題(ti)的(de)(de)以及(ji)涉及(ji)“兩(liang)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)一重(zhong)(zhong)大(da)”（即(ji)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監(jian)管危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監(jian)管危(wei)險(xian)化(hua)工(gong)工(gong)藝和(he)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源）的(de)(de)企(qi)業，要加大(da)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)頻次，凡是違反(fan)《化(hua)工(gong)（危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品）企(qi)業保障(zhang)生產(chan)安全十條規(gui)定》的(de)(de)和(he)反(fan)復查(cha)(cha)(cha)出同樣問(wen)題(ti)的(de)(de)企(qi)業，要按照經濟(ji)處罰上限依法進(jin)行(xing)處罰。各(ge)地(di)區要每季度(du)匯總、分析本地(di)區危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品和(he)化(hua)工(gong)企(qi)業安全監(jian)管和(he)執法工(gong)作情(qing)況，及(ji)時研究解決發現的(de)(de)突(tu)出問(wen)題(ti)。

四、嚴肅事故查處(chu)。對發生(sheng)生(sheng)產安全事故的(de)危險化(hua)學品和(he)化(hua)工企業，地(di)方各級安全監管部門要依法(fa)進(jin)行處(chu)罰(fa)。

對(dui)取得危險(xian)化(hua)學品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)、危險(xian)化(hua)學品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)使用(yong)許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)或危險(xian)化(hua)學品(pin)(pin)經營許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)（以(yi)下(xia)統稱(cheng)安(an)全(quan)(quan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)），且事(shi)(shi)故調查(cha)認定對(dui)事(shi)(shi)故發生(sheng)負(fu)有責任的(de)企業：發生(sheng)死亡(wang)事(shi)(shi)故的(de)，要依法暫扣(kou)其(qi)(qi)安(an)全(quan)(quan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)1個月以(yi)上(shang)(shang)6個月以(yi)下(xia)；在動(dong)火(huo)、進入受限空(kong)間等直接作業環節發生(sheng)死亡(wang)事(shi)(shi)故的(de)，要依法暫扣(kou)其(qi)(qi)安(an)全(quan)(quan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)2個月以(yi)上(shang)(shang)6個月以(yi)下(xia)；發生(sheng)較(jiao)大事(shi)(shi)故或一年內發生(sheng)2次(ci)(ci)人員死亡(wang)事(shi)(shi)故的(de)，要依法暫扣(kou)其(qi)(qi)安(an)全(quan)(quan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)3個月以(yi)上(shang)(shang)6個月以(yi)下(xia)；發生(sheng)重(zhong)大以(yi)上(shang)(shang)事(shi)(shi)故及一年內發生(sheng)2次(ci)(ci)較(jiao)大事(shi)(shi)故的(de)，要依法吊(diao)銷其(qi)(qi)安(an)全(quan)(quan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)。

對(dui)事故調查認定為不(bu)(bu)具備安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件(jian)的危險化學品和化工企業(ye)：要(yao)責(ze)令其(qi)(qi)停(ting)(ting)產(chan)停(ting)(ting)業(ye)整頓(dun)(dun)，停(ting)(ting)產(chan)整頓(dun)(dun)后須經省(sheng)級(ji)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)部門(men)驗收合格后方(fang)(fang)可(ke)復產(chan)。經停(ting)(ting)產(chan)停(ting)(ting)業(ye)整頓(dun)(dun)仍不(bu)(bu)具備安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件(jian)的，要(yao)報請有(you)關地(di)方(fang)(fang)政府予以關閉，對(dui)取(qu)得安(an)全(quan)(quan)許可(ke)證的企業(ye)還要(yao)依法(fa)吊銷其(qi)(qi)安(an)全(quan)(quan)許可(ke)證。

請各(ge)省(sheng)級安全監(jian)管部門迅速(su)將本通(tong)知傳達到本行政區域內每一個(ge)危險化學(xue)品和化工企業。

國家安全監管總局

2014年5月23日