伊香蕉大综综综合久久

《危險(xian)化學品生產、儲存(cun)裝置個(ge)人可(ke)接受(shou)(shou)風險(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)和社會(hui)可(ke)接受(shou)(shou)風險(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)（試行）》（以下(xia)簡稱《可(ke)接受(shou)(shou)風險(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)》）已經2014年4月22日國家(jia)(jia)安全監(jian)管總局(ju)局(ju)長(chang)辦公(gong)會(hui)議(yi)審議(yi)通過，并于5月7日以國家(jia)(jia)安全監(jian)管總局(ju)公(gong)告(gao)2014年第13號公(gong)布。

一(yi)、頒布《可接受風險(xian)標(biao)準》的(de)意義(yi)

隨著我國(guo)經(jing)濟社會快速(su)發展，石化(hua)、化(hua)工產業(ye)(ye)布局(ju)與工業(ye)(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)的(de)(de)矛(mao)盾(dun)日益突出，城(cheng)區(qu)、居(ju)民區(qu)與部(bu)分危險化(hua)學品企業(ye)(ye)的(de)(de)安全防護(hu)(hu)距(ju)離(li)不足帶(dai)來的(de)(de)安全風險有不斷加劇趨勢。從風險防范(fan)的(de)(de)角度出發，國(guo)際上通常采(cai)用可接受風險標準來控制危險源與防護(hu)(hu)目(mu)標間(jian)的(de)(de)外部(bu)安全防護(hu)(hu)距(ju)離(li)，確保防護(hu)(hu)目(mu)標增(zeng)加的(de)(de)風險在可接受范(fan)圍內(nei)。

目(mu)前我國相關(guan)法規、標(biao)準中(zhong)有關(guan)危險化學品(pin)企業防(fang)(fang)護距(ju)離(li)的(de)(de)(de)(de)概念主(zhu)要(yao)有消防(fang)(fang)部門牽頭(tou)組(zu)織(zhi)制定(ding)的(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)間(jian)(jian)距(ju)和衛生(sheng)部門牽頭(tou)組(zu)織(zhi)制定(ding)的(de)(de)(de)(de)衛生(sheng)防(fang)(fang)護距(ju)離(li)。但由于制定(ding)的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)不(bu)同，實踐發(fa)現在預(yu)防(fang)(fang)重特大(da)事(shi)故時有一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)局限(xian)性(xing)(xing)。如(ru)：防(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)間(jian)(jian)距(ju)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)針對非爆炸性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)火(huo)(huo)(huo)災事(shi)故，以火(huo)(huo)(huo)災預(yu)防(fang)(fang)和火(huo)(huo)(huo)災初(chu)期撲救(jiu)為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)來設(she)定(ding)，不(bu)考慮危險物質泄漏后的(de)(de)(de)(de)毒性(xing)(xing)危害(hai)。其(qi)主(zhu)要(yao)標(biao)準《建筑(zhu)設(she)計防(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)規范》（GB50016-2006）、《石油化工(gong)(gong)企業設(she)計防(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)規范》（GB50160-2008）規定(ding)的(de)(de)(de)(de)石化企業與(yu)居民(min)區等的(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)間(jian)(jian)距(ju)一(yi)般(ban)不(bu)超過(guo)120米。衛生(sheng)防(fang)(fang)護距(ju)離(li)是(shi)(shi)從保(bao)障公(gong)眾健康的(de)(de)(de)(de)角度(du)設(she)定(ding)的(de)(de)(de)(de)，指在正常生(sheng)產條件下，無(wu)組(zu)織(zhi)排放的(de)(de)(de)(de)有害(hai)氣體從車間(jian)(jian)或生(sheng)產、儲存單元的(de)(de)(de)(de)邊界擴散至(zhi)居住區范圍(wei)內（對其(qi)他(ta)公(gong)共設(she)施或民(min)用建筑(zhu)無(wu)要(yao)求），達到限(xian)制濃度(du)的(de)(de)(de)(de)最小距(ju)離(li)。其(qi)主(zhu)要(yao)標(biao)準《石油化工(gong)(gong)企業衛生(sheng)防(fang)(fang)護距(ju)離(li)》（SH3093-1999）、《石油加工(gong)(gong)業衛生(sheng)防(fang)(fang)護距(ju)離(li)》（GB8195-2011）規定(ding)的(de)(de)(de)(de)石化企業與(yu)居民(min)區等的(de)(de)(de)(de)衛生(sheng)防(fang)(fang)護距(ju)離(li)一(yi)般(ban)不(bu)超過(guo)1200米。

《可接(jie)受風(feng)(feng)險(xian)(xian)標準》中明確(que)將危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品生(sheng)產(chan)(chan)、儲存裝(zhuang)置(zhi)（以下簡稱危(wei)化(hua)裝(zhuang)置(zhi)）在發(fa)生(sheng)火災(zai)、爆炸、有毒氣(qi)體泄漏時，為避免事故(gu)造成重大人員傷亡和(he)(he)財產(chan)(chan)損失而設(she)定(ding)的緩沖距離作為外部安(an)全防(fang)護距離。同時，針對(dui)重點監(jian)管、爆炸品和(he)(he)非(fei)重點監(jian)管三類危(wei)化(hua)裝(zhuang)置(zhi)分別研究提出定(ding)量風(feng)(feng)險(xian)(xian)評價法(fa)、后(hou)果計算法(fa)和(he)(he)危(wei)險(xian)(xian)指數法(fa)三種外部安(an)全防(fang)護距離確(que)定(ding)方法(fa)，用(yong)于危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品新建企(qi)(qi)業選址、高(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)企(qi)(qi)業搬遷和(he)(he)化(hua)工園區規劃布(bu)局時，更(geng)為科學(xue)、合理。

二、我(wo)國風(feng)險可(ke)接(jie)受標(biao)準的確定

（一）個人與社會可接受(shou)風險標準確(que)定原(yuan)則

堅持“以人(ren)為(wei)本、安(an)(an)全第(di)一(yi)”的(de)理(li)念。風(feng)險(xian)可(ke)接受(shou)標(biao)(biao)(biao)(biao)準是針對(dui)人(ren)員安(an)(an)全而設定，根(gen)據(ju)不同防護目標(biao)(biao)(biao)(biao)處人(ren)群(qun)的(de)疏散難(nan)易將防護目標(biao)(biao)(biao)(biao)分為(wei)低密(mi)(mi)度、高(gao)密(mi)(mi)度和特殊高(gao)密(mi)(mi)度三類場所，分別制(zhi)(zhi)定相應的(de)個人(ren)可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)(biao)(biao)(biao)準。將老人(ren)、兒童、病人(ren)等自我(wo)保護能(neng)力較差的(de)特定脆(cui)弱性人(ren)群(qun)作為(wei)敏感目標(biao)(biao)(biao)(biao)優先(xian)考慮，制(zhi)(zhi)定了(le)相對(dui)嚴格(ge)的(de)可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)(biao)(biao)(biao)準。

遵循與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)接軌、符合中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)情的(de)原則。我國(guo)(guo)(guo)(guo)新建裝(zhuang)置的(de)個人可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)(xian)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)在現有公布可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)(xian)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家中(zhong)處于中(zhong)等偏上水平。由于我國(guo)(guo)(guo)(guo)現有在役危化裝(zhuang)置較多(duo)，并綜合考慮其工藝技術、周(zhou)邊環(huan)境和城市規劃等歷史客觀原因，《可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)(xian)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)》對在役裝(zhuang)置設定的(de)風(feng)險(xian)(xian)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)比新建裝(zhuang)置相對寬松。

（二）個(ge)人可接(jie)受風(feng)險標準

國(guo)際(ji)上通常采用國(guo)家人口分年齡段死亡率最低值乘(cheng)以一定的風(feng)(feng)險(xian)(xian)可允許增加系數，作為個(ge)人可接受風(feng)(feng)險(xian)(xian)的標準(zhun)值。如：荷(he)蘭、英國(guo)、中(zhong)國(guo)香港等不(bu)同(tong)國(guo)家（地區(qu)）均頒布了(le)個(ge)人可接受風(feng)(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)（見表1）。

各發達國家或地區可(ke)接受風險（每年）

醫院等

居住區

商業區

荷蘭

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

英國（新(xin)建(jian)和在役裝置(zhi)）

3×10-7

1×10-6

1×10-5

香港（新建和在(zai)役裝置(zhi)）

1×10-5

1×10-5

1×10-5

新加坡（新建(jian)和(he)在(zai)役裝置(zhi)）

1×10-6

1×10-6

5×10-5

馬(ma)來西亞（新建和在役裝(zhuang)置）

1×10-6

1×10-6

1×10-5

澳大利(li)亞（新(xin)建和(he)在役(yi)裝(zhuang)置）

5×10-7

1×10-6

5×10-5

加拿大(da)（新(xin)建和在役裝置）

1×10-6

1×10-5

1×10-5

巴西

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

我國(guo)與(yu)歐美國(guo)家(jia)相比，可利用(yong)土地(di)資源缺(que)乏(fa)，人口(kou)密(mi)度(du)高，危險化學品生產儲存裝(zhuang)置密(mi)集，在確定風險標(biao)(biao)準時，一(yi)方面要(yao)(yao)考慮(lv)提供充分的(de)安(an)全保障，另一(yi)方面要(yao)(yao)考慮(lv)稀缺(que)土地(di)資源的(de)有效(xiao)利用(yong)。因此對于(yu)普通民用(yong)建筑、一(yi)般(ban)居(ju)住(zhu)場(chang)所的(de)風險標(biao)(biao)準略寬松，但特(te)殊高密(mi)度(du)場(chang)所（大(da)于(yu)100人）的(de)風險標(biao)(biao)準較(jiao)為嚴格。

我(wo)(wo)國(guo)不(bu)同(tong)防(fang)護(hu)(hu)目標(biao)的個人可(ke)接(jie)受(shou)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準是由(you)分年(nian)齡(ling)段(duan)死(si)亡率最低(di)值乘(cheng)以相應的風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)控制系數得出的。根據第六(liu)次(ci)人口普查數據，10歲至20歲之間青少年(nian)的平均(jun)死(si)亡率3.64×10-4（/年(nian)）是分年(nian)齡(ling)段(duan)死(si)亡率最低(di)值。風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)控制系數的確定參(can)考丹麥等國(guo)的相關做(zuo)法，分別選定10%，3%，1%和0.1%應用于(yu)不(bu)同(tong)防(fang)護(hu)(hu)目標(biao)，是公眾對意外風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)可(ke)接(jie)受(shou)水平的直觀體現(xian)。最終確定了我(wo)(wo)國(guo)個人可(ke)接(jie)受(shou)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準（見(jian)表2）。

與(yu)其(qi)(qi)他(ta)國(guo)(guo)家(jia)或(huo)地區(qu)(qu)的個(ge)人(ren)可(ke)接(jie)(jie)受風險(xian)(xian)標準對比可(ke)看出，我(wo)(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)建(jian)(jian)裝(zhuang)置對居(ju)民區(qu)(qu)的個(ge)人(ren)可(ke)接(jie)(jie)受風險(xian)(xian)標準低于(yu)英國(guo)(guo)、新(xin)(xin)加(jia)坡(po)、澳(ao)大(da)(da)利(li)(li)亞、荷蘭、馬來西(xi)亞、巴西(xi)的要求(qiu)，但高(gao)(gao)于(yu)加(jia)拿(na)大(da)(da)以(yi)及(ji)中(zhong)國(guo)(guo)香港(gang)地區(qu)(qu)的要求(qiu)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)建(jian)(jian)裝(zhuang)置對于(yu)醫院等(deng)高(gao)(gao)敏感場所(suo)(suo)的個(ge)人(ren)可(ke)接(jie)(jie)受風險(xian)(xian)標準與(yu)英國(guo)(guo)一(yi)致，高(gao)(gao)于(yu)所(suo)(suo)有其(qi)(qi)他(ta)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)或(huo)地區(qu)(qu)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)建(jian)(jian)裝(zhuang)置對商(shang)業區(qu)(qu)等(deng)的個(ge)人(ren)可(ke)接(jie)(jie)受風險(xian)(xian)標準低于(yu)巴西(xi)、荷蘭的要求(qiu)，與(yu)英國(guo)(guo)、馬來西(xi)亞、加(jia)拿(na)大(da)(da)以(yi)及(ji)中(zhong)國(guo)(guo)香港(gang)地區(qu)(qu)一(yi)致，高(gao)(gao)于(yu)新(xin)(xin)加(jia)坡(po)和(he)澳(ao)大(da)(da)利(li)(li)亞的要求(qiu)。

對(dui)(dui)于在(zai)(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)，英國(guo)(guo)、新(xin)加坡、馬(ma)來西(xi)亞(ya)、澳大利亞(ya)、加拿大以及中國(guo)(guo)香港地區都采取與新(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)一樣的(de)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，荷蘭和(he)(he)巴西(xi)則在(zai)(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)的(de)個人可接受(shou)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)比新(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)要(yao)求低(di)，相差一個數量級(ji)。我國(guo)(guo)城(cheng)區內(nei)現(xian)(xian)有危(wei)化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)比較多，針對(dui)(dui)國(guo)(guo)內(nei)現(xian)(xian)有的(de)危(wei)險(xian)化學品企業，考(kao)慮其(qi)工(gong)藝技術、周邊環境和(he)(he)城(cheng)市規劃等歷史(shi)客觀原因，《可接受(shou)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》中按新(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)、在(zai)(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)分別列出風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，在(zai)(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)要(yao)比新(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)（包括新(xin)建(jian)、改建(jian)和(he)(he)擴(kuo)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)）的(de)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)更為寬(kuan)松(song)。但現(xian)(xian)有裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)一旦進行(xing)改建(jian)和(he)(he)擴(kuo)建(jian)則其(qi)整(zheng)體要(yao)執行(xing)新(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)的(de)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，避免老(lao)企業盲(mang)目發展引發新(xin)的(de)安(an)全距離不足問題。

（三）社會可接受風險(xian)標準(zhun)

社(she)會(hui)可(ke)接(jie)受風(feng)(feng)(feng)險標準是(shi)對個人可(ke)接(jie)受風(feng)(feng)(feng)險標準的(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)充，是(shi)在危險源周邊區域的(de)(de)(de)(de)(de)實際人口分布的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，為避免群死(si)(si)群傷事故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生概率超過社(she)會(hui)和公眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)接(jie)受范圍(wei)而(er)制定的(de)(de)(de)(de)(de)。通常用累積頻率和死(si)(si)亡人數之間的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)曲(qu)線(xian)（F-N曲(qu)線(xian)）表(biao)示(shi)，如(ru)圖1所示(shi)。社(she)會(hui)風(feng)(feng)(feng)險曲(qu)線(xian)中橫(heng)坐(zuo)標對應的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)死(si)(si)亡人數，縱坐(zuo)標對應的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)所有(you)超過該死(si)(si)亡人數事故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)累積概率。即(ji)F（30）對應的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)該裝置造成超過30人以上死(si)(si)亡事故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)概率，也就是(shi)特別重(zhong)大事故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生概率。

將(jiang)三個典(dian)型(xing)國(guo)(guo)家(jia)（地(di)區(qu)）的社會(hui)可(ke)(ke)接受風險(xian)標準(zhun)相比(bi)(bi)較(jiao)，可(ke)(ke)看出中國(guo)(guo)香港(gang)地(di)區(qu)的社會(hui)可(ke)(ke)接受風險(xian)標準(zhun)比(bi)(bi)荷(he)蘭(lan)的要求低，但比(bi)(bi)英國(guo)(guo)的要求高。總體看中國(guo)(guo)香港(gang)的社會(hui)可(ke)(ke)接受風險(xian)標準(zhun)在發達國(guo)(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)的風險(xian)標準(zhun)處于中等(deng)水平。

綜(zong)合(he)考慮，我(wo)國采用香港地區(qu)的(de)社會可接受(shou)風(feng)險標準(zhun)值，作為(wei)個人可接受(shou)風(feng)險標準(zhun)的(de)補充對危險源造成群(qun)死群(qun)傷事(shi)故風(feng)險的(de)可接受(shou)程度進(jin)行評估。

（四(si)）個人與(yu)社會可接受風險標準的關系

個(ge)人(ren)(ren)(ren)可接(jie)(jie)受(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)描述(shu)的(de)是(shi)危(wei)(wei)化裝(zhuang)置周圍某一固(gu)定(ding)位(wei)置處單個(ge)人(ren)(ren)(ren)員對(dui)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)可接(jie)(jie)受(shou)水(shui)平，社(she)會(hui)可接(jie)(jie)受(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)是(shi)危(wei)(wei)化裝(zhuang)置周邊(bian)一定(ding)范圍內社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)整體對(dui)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)可接(jie)(jie)受(shou)水(shui)平。社(she)會(hui)可接(jie)(jie)受(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)是(shi)對(dui)個(ge)人(ren)(ren)(ren)可接(jie)(jie)受(shou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)的(de)補充(chong)，為避免當個(ge)人(ren)(ren)(ren)風(feng)(feng)險(xian)(xian)滿足標(biao)準(zhun)要求時，由(you)于人(ren)(ren)(ren)口(kou)密度(du)過高導(dao)致的(de)群死(si)(si)群傷事故(gu)(gu)(gu)概率(lv)超過公(gong)眾(zhong)可接(jie)(jie)受(shou)范圍。例如100年(nian)發(fa)(fa)生1次(ci)死(si)(si)亡(wang)100人(ren)(ren)(ren)的(de)事故(gu)(gu)(gu)和100年(nian)發(fa)(fa)生100次(ci)1人(ren)(ren)(ren)死(si)(si)亡(wang)的(de)事故(gu)(gu)(gu)的(de)個(ge)人(ren)(ren)(ren)風(feng)(feng)險(xian)(xian)相同，但我們(men)要采取措(cuo)施進一步避免1次(ci)死(si)(si)亡(wang)100人(ren)(ren)(ren)的(de)事故(gu)(gu)(gu)發(fa)(fa)生，因此對(dui)危(wei)(wei)險(xian)(xian)源周邊(bian)的(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)密集區域(yu)需(xu)要從(cong)社(she)會(hui)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)角度(du)提出(chu)補充(chong)要求。

（五(wu)）外部安全防護距離推薦方法(fa)選擇依(yi)據

通過綜(zong)合(he)考慮(lv)我(wo)國目前(qian)的(de)(de)危險(xian)化學(xue)品(pin)生(sheng)產經營(ying)單位的(de)(de)監(jian)管(guan)現狀、裝(zhuang)置(zhi)涉及危險(xian)化學(xue)品(pin)和(he)工藝的(de)(de)危險(xian)特性，將危化裝(zhuang)置(zhi)分(fen)為涉及爆(bao)炸品(pin)的(de)(de)、重點監(jian)管(guan)的(de)(de)和(he)非(fei)重點監(jian)管(guan)三類(lei)，分(fen)別推薦了相應的(de)(de)外(wai)部安(an)全防護距離確定方法(fa)。

1.涉及(ji)爆(bao)炸(zha)品(pin)的(de)(de)危(wei)化裝(zhuang)置(zhi)。爆(bao)炸(zha)品(pin)不需(xu)要借助外(wai)界提供(gong)氧，僅(jin)靠自身(shen)就可(ke)以(yi)發(fa)生瞬間整(zheng)體爆(bao)炸(zha)，對外(wai)界造(zao)成危(wei)害(hai)的(de)(de)時間很短，防護(hu)目標處(chu)人員沒有采取撤離(li)疏散等應(ying)急措施的(de)(de)可(ke)能，并且爆(bao)炸(zha)事故(gu)造(zao)成的(de)(de)社會負面影響較(jiao)大。基(ji)于以(yi)上因素，爆(bao)炸(zha)品(pin)危(wei)化裝(zhuang)置(zhi)需(xu)要單獨作為(wei)一(yi)類(lei)選取最為(wei)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)事故(gu)后果法確定外(wai)部安全防護(hu)距離(li)，這(zhe)樣可(ke)以(yi)最大限度(du)的(de)(de)保護(hu)周邊居民和公共財產的(de)(de)安全。

2.重點監管的(de)(de)危化裝(zhuang)置。由于該類裝(zhuang)置涉及危險化學品的(de)(de)危險性(xing)(xing)較高，裝(zhuang)置規模通常較大，加上(shang)工(gong)藝(yi)復雜多樣，不(bu)同裝(zhuang)置之間安(an)全(quan)水平(ping)參差(cha)不(bu)齊(qi)，在選取外部安(an)全(quan)防護(hu)距離確定(ding)方法時既要(yao)考(kao)慮科(ke)學性(xing)(xing)又要(yao)考(kao)慮針對性(xing)(xing)，因此推薦選用在發達國家已(yi)被廣泛(fan)應用的(de)(de)定(ding)量風險評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)法。定(ding)量風險評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)法不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)科(ke)學的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)出裝(zhuang)置的(de)(de)實(shi)際(ji)安(an)全(quan)水平(ping)，而且可(ke)以(yi)提(ti)出針對性(xing)(xing)的(de)(de)建議(yi)措施提(ti)升(sheng)裝(zhuang)置的(de)(de)本質安(an)全(quan)水平(ping)，體(ti)現了科(ke)學性(xing)(xing)和針對性(xing)(xing)。

自《危(wei)(wei)(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)重大危(wei)(wei)(wei)險(xian)源監督管理暫行(xing)(xing)規(gui)定(ding)》（國家安(an)全監督管理總局令(ling)第(di)(di)40號，以下簡(jian)稱“40號令(ling)”）公(gong)布以后(hou)，定(ding)量(liang)風險(xian)評(ping)價法(fa)在涉及毒(du)性氣體(ti)(ti)、爆炸品(pin)(pin)、液化易燃氣體(ti)(ti)的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)重大危(wei)(wei)(wei)險(xian)源的(de)(de)安(an)全評(ping)估方面進(jin)行(xing)(xing)了廣(guang)泛應(ying)用(yong)(yong)，積累了寶貴(gui)的(de)(de)經驗。本次將定(ding)量(liang)風險(xian)評(ping)價應(ying)用(yong)(yong)于(yu)外部(bu)安(an)全防(fang)護距離的(de)(de)確定(ding)，是在《化工企業(ye)定(ding)量(liang)風險(xian)評(ping)價導則(ze)》（AQ/T 3046-2013）公(gong)布以后(hou)，對40號令(ling)第(di)(di)九(jiu)(jiu)條有關規(gui)定(ding)的(de)(de)擴展延(yan)伸。與40號令(ling)第(di)(di)九(jiu)(jiu)條規(gui)定(ding)相比，采用(yong)(yong)定(ding)量(liang)風險(xian)評(ping)價法(fa)確定(ding)外部(bu)安(an)全防(fang)護距離的(de)(de)裝(zhuang)置(zhi)范(fan)圍更廣(guang)，依據的(de)(de)個人可接受風險(xian)標準更適用(yong)(yong)于(yu)危(wei)(wei)(wei)險(xian)性稍低于(yu)40號令(ling)第(di)(di)九(jiu)(jiu)條所列的(de)(de)裝(zhuang)置(zhi)。因(yin)此當危(wei)(wei)(wei)化裝(zhuang)置(zhi)符合(he)40號令(ling)第(di)(di)九(jiu)(jiu)條規(gui)定(ding)的(de)(de)情形(xing)，需按(an)照40號令(ling)中規(gui)定(ding)的(de)(de)風險(xian)標準執行(xing)(xing)。

3.非重點監管的(de)危(wei)化(hua)裝(zhuang)置(zhi)。該類裝(zhuang)置(zhi)的(de)特點是工藝簡(jian)單(dan)，數量(liang)眾多，規模(mo)(mo)不(bu)(bu)一，很多屬于規模(mo)(mo)較小、品種單(dan)一的(de)中小企(qi)業(ye)。如果(guo)(guo)按照(zhao)定(ding)量(liang)風險(xian)評價(jia)法來(lai)確(que)(que)定(ding)外部(bu)(bu)(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)防護距(ju)(ju)離(li)，可(ke)能(neng)造成(cheng)評估(gu)(gu)成(cheng)本較大；如果(guo)(guo)按照(zhao)事故(gu)后果(guo)(guo)方(fang)法按最(zui)嚴(yan)重事故(gu)場景來(lai)確(que)(que)定(ding)外部(bu)(bu)(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)防護距(ju)(ju)離(li)，可(ke)能(neng)會造成(cheng)外部(bu)(bu)(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)防護距(ju)(ju)離(li)過大，致使因(yin)外部(bu)(bu)(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)防護距(ju)(ju)離(li)不(bu)(bu)足而搬遷的(de)企(qi)業(ye)范圍擴大，因(yin)此(ci)建(jian)議(yi)采(cai)用(yong)簡(jian)單(dan)便(bian)捷的(de)危(wei)險(xian)指數法，根據危(wei)化(hua)裝(zhuang)置(zhi)中危(wei)險(xian)化(hua)學品的(de)數量(liang)、性質、位置(zhi)、生產類型和周圍環境條(tiao)件，評估(gu)(gu)和計算(suan)危(wei)化(hua)裝(zhuang)置(zhi)的(de)危(wei)險(xian)指數，然后通過簡(jian)單(dan)查表確(que)(que)定(ding)外部(bu)(bu)(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)防護距(ju)(ju)離(li)。

（六）與其他標準的關系

本公(gong)告(gao)中的(de)(de)(de)可接受風險標(biao)準只用于(yu)限(xian)定危化(hua)(hua)裝置與廠區外部防護目標(biao)之間(jian)的(de)(de)(de)距離(li)，主要目的(de)(de)(de)是減小危化(hua)(hua)裝置發(fa)生(sheng)火災、爆(bao)炸、毒氣泄漏(lou)等事故(gu)對(dui)(dui)周(zhou)邊社(she)會公(gong)眾的(de)(de)(de)影響。考慮的(de)(de)(de)是事故(gu)狀(zhuang)態下，危化(hua)(hua)裝置周(zhou)邊社(she)會公(gong)眾的(de)(de)(de)人(ren)身安全，并不針(zhen)對(dui)(dui)環(huan)境(jing)危害和正常生(sheng)產對(dui)(dui)周(zhou)邊人(ren)員長期、慢性的(de)(de)(de)健康問題。因此在執行(xing)相關(guan)距離(li)標(biao)準時(shi)，應在滿足本公(gong)告(gao)要求的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，執行(xing)其(qi)他(ta)有關(guan)強(qiang)制性標(biao)準的(de)(de)(de)要求。