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國家安全生產監督管理(li)總局令第64號

《化工（危險化學品）企(qi)業保障生產(chan)安全(quan)十條規(gui)定(ding)》已(yi)經2013年7月15日國家安全(quan)生產(chan)監督管理總局(ju)局(ju)長辦(ban)公(gong)會議審(shen)議通過，現予公(gong)布，自公(gong)布之日起(qi)施(shi)行。

局長   楊(yang)棟梁

2013年(nian)9月(yue)18日

化(hua)工(gong)（危險化(hua)學品）企業保障生產安全十條規(gui)定

一、必須(xu)依法(fa)設(she)立、證照齊全有效(xiao)。

二、必(bi)須建立健全(quan)并嚴格落實(shi)全(quan)員安全(quan)生產責任制，嚴格執(zhi)行領(ling)導帶班值班制度。

三(san)、必須確保從業(ye)人員(yuan)符(fu)合錄用(yong)條件并(bing)培訓合格(ge)，依(yi)法持證上崗。

四、必須(xu)嚴(yan)格(ge)管控重大危險(xian)源，嚴(yan)格(ge)變更管理，遇險(xian)科學施(shi)救(jiu)。

五、必須按照《危險(xian)化學(xue)品(pin)企業事故隱(yin)患排查治理實(shi)施導則》要求排查治理隱(yin)患。

六、嚴禁設備設施帶病運行和(he)未經審(shen)批(pi)停用報(bao)警聯(lian)鎖(suo)系(xi)統。

七、嚴禁可燃和(he)有毒氣體泄漏等報(bao)警系統處(chu)于非正常狀態。

八、嚴禁未經審批進行動(dong)火、進入(ru)受限空(kong)間(jian)、高(gao)處(chu)、吊裝、臨(lin)時(shi)用電、動(dong)土、檢維修、盲板抽堵等作業。

九、嚴禁(jin)違(wei)章(zhang)指揮和強令他人冒險作業。

十、嚴禁違(wei)章(zhang)作(zuo)業、脫崗和(he)在(zai)崗做與工作(zuo)無關的事。

《化工（危險化學(xue)品）企業保障生產安全十條規定(ding)》條文(wen)釋義(yi)

《化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)（危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)保(bao)障生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全十條(tiao)規(gui)(gui)定》（以下簡(jian)稱《十條(tiao)規(gui)(gui)定》）由(you)5個必須和5個嚴禁(jin)組成，緊(jin)抓化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)（危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全的主(zhu)要(yao)矛盾和關鍵問題(ti)，規(gui)(gui)范(fan)了化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)（危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過程中(zhong)集(ji)中(zhong)多發的問題(ti)，其主(zhu)要(yao)特點是：

一是重點(dian)突出，針(zhen)對性強。《十條規(gui)定》在歸納總結近年(nian)來造成危險化(hua)學品(pin)生(sheng)產(chan)安全事(shi)故主要因素(su)的(de)基(ji)礎(chu)上，從企(qi)業必須依法(fa)取得相關證照、建立健全并落實安全生(sheng)產(chan)責任制(zhi)等安全管理(li)規(gui)章制(zhi)度、嚴格從業人員資格及培(pei)訓要求(qiu)等方面強調了化(hua)工（危險化(hua)學品(pin)）企(qi)業保障生(sheng)產(chan)安全的(de)最(zui)基(ji)本的(de)規(gui)定，突出了遏制(zhi)危險化(hua)學品(pin)生(sheng)產(chan)安全事(shi)故的(de)關鍵(jian)因素(su)。

二是編制依法(fa)(fa)，執行(xing)有據(ju)。《十條(tiao)規定》中的每一個必須、每一個嚴禁，都是以《中華人民(min)共和(he)國安全(quan)生產法(fa)(fa)》、《危險化(hua)(hua)學品安全(quan)管理條(tiao)例(li)》及其配套規章等重(zhong)要法(fa)(fa)規標(biao)準為依據(ju)，都是有法(fa)(fa)可(ke)依的，化(hua)(hua)工（危險化(hua)(hua)學品）企業必須嚴格執行(xing)。違(wei)反了規定，就(jiu)要依法(fa)(fa)進(jin)行(xing)處罰。

三(san)是簡明(ming)扼要，便于普及(ji)。《十(shi)條規(gui)(gui)定(ding)》的(de)(de)內容只有十(shi)句(ju)話，239個字，言簡意賅，一(yi)目了然(ran)。雖然(ran)這些內容過(guo)去都有規(gui)(gui)定(ding)，但(dan)散(san)落(luo)在多項法(fa)(fa)規(gui)(gui)標(biao)(biao)準之中，許多化工（危險化學品）企業負(fu)責人、安全管理人員和從業人員對其不夠(gou)熟(shu)悉。《十(shi)條規(gui)(gui)定(ding)》明(ming)確將法(fa)(fa)規(gui)(gui)標(biao)(biao)準中規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)化工（危險化學品）企業應該(gai)做、必(bi)須做的(de)(de)最(zui)基本(ben)的(de)(de)要求規(gui)(gui)范出來(lai)，便于企業及(ji)相(xiang)關人員記憶和執行(xing)。

為深刻領會、準確理解(jie)《十條(tiao)規定》的內容和要(yao)求，現逐(zhu)條(tiao)進行簡要(yao)解(jie)釋說明如下：

一(yi)、必須(xu)依法設立、證照齊(qi)全(quan)有效

依法設(she)立是要(yao)求：企(qi)業(ye)的設(she)立應(ying)當(dang)(dang)(dang)符合國家產業(ye)政策和當(dang)(dang)(dang)地產業(ye)結構規劃(hua)；企(qi)業(ye)的選址應(ying)當(dang)(dang)(dang)符合當(dang)(dang)(dang)地城鄉規劃(hua)；新建化工企(qi)業(ye)必(bi)(bi)須(xu)按(an)照有(you)關(guan)規定(ding)進(jin)入化工園區（或集中區），必(bi)(bi)須(xu)經過(guo)正規設(she)計、必(bi)(bi)須(xu)裝備(bei)自動(dong)監控系統及(ji)必(bi)(bi)要(yao)的安全儀表系統，周(zhou)邊(bian)距離不足和城區內(nei)的化工企(qi)業(ye)要(yao)搬遷(qian)進(jin)入化工園區。

證照齊全(quan)主要是指各種企業安(an)全(quan)許可證照，包(bao)括(kuo)建(jian)設項(xiang)目“三同時”審查(cha)和各類相應的安(an)全(quan)許可證不僅(jin)要齊全(quan)，還(huan)要確保在(zai)有(you)效期(qi)內。

依法設(she)立是(shi)(shi)企業安(an)全(quan)生產(chan)的(de)(de)首要(yao)(yao)條件(jian)和(he)前提保障。安(an)全(quan)生產(chan)行(xing)(xing)政(zheng)審批是(shi)(shi)危險(xian)化學(xue)品企業準入的(de)(de)首要(yao)(yao)關口，是(shi)(shi)檢查企業是(shi)(shi)否具備(bei)基本安(an)全(quan)生產(chan)條件(jian)的(de)(de)重要(yao)(yao)環節，是(shi)(shi)安(an)全(quan)監管部門強化安(an)全(quan)生產(chan)監管的(de)(de)重要(yao)(yao)行(xing)(xing)政(zheng)手(shou)段。而非法生產(chan)行(xing)(xing)為一(yi)直是(shi)(shi)引發(fa)事(shi)故(gu)，特別是(shi)(shi)較大以上群死(si)群傷事(shi)故(gu)的(de)(de)主要(yao)(yao)原(yuan)因之一(yi)。例如，2013年3月1日，遼寧省(sheng)朝(chao)陽市建平縣(xian)鴻燊商貿有限責任公司(si)硫酸儲罐爆炸泄漏事(shi)故(gu)，導致(zhi)7人死(si)亡、2人受(shou)傷。事(shi)故(gu)企業未取得工商注冊，在(zai)項(xiang)目建設(she)過程中，除辦理了臨時占地手(shou)續外，項(xiang)目可研、環評、安(an)全(quan)評價、設(she)計等相關手(shou)續均未辦理。

二(er)、必(bi)須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，嚴格執行(xing)領(ling)導帶(dai)班值班制度(du)

安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)是(shi)生產(chan)(chan)經(jing)營單位安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)重要(yao)制(zhi)度(du)，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)并嚴格(ge)(ge)落實全(quan)(quan)(quan)員安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)，是(shi)企業(ye)加強安(an)全(quan)(quan)(quan)管理的(de)(de)重要(yao)基礎。嚴格(ge)(ge)領導帶班值班制(zhi)度(du)是(shi)強化企業(ye)領導安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)意識、及時掌握安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)動態的(de)(de)重要(yao)途徑，是(shi)及時應對突發(fa)事(shi)件的(de)(de)重要(yao)保(bao)障(zhang)。

安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)不健(jian)全、不落(luo)實，領導(dao)帶班(ban)值班(ban)制(zhi)(zhi)度執行不嚴格(ge)往(wang)往(wang)是(shi)(shi)事故發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)首要潛在因(yin)素。例如，2012年12月31日，山西省潞(lu)城市(shi)山西潞(lu)安(an)集(ji)團天脊煤化(hua)工集(ji)團股份有限公司苯胺泄漏(lou)事故，造成(cheng)區域環境污染事件，直(zhi)接經濟損(sun)失(shi)約235.92萬元。事故直(zhi)接原(yuan)因(yin)雖然是(shi)(shi)事故儲罐進(jin)料管道上的(de)金(jin)屬軟管破裂導(dao)致的(de)，但經調查發(fa)現安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)不落(luo)實（當(dang)班(ban)員(yuan)工18個(ge)小(xiao)時不巡檢）和(he)領導(dao)帶班(ban)值班(ban)制(zhi)(zhi)度未嚴格(ge)落(luo)實是(shi)(shi)導(dao)致事故發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)重要原(yuan)因(yin)。

三、必須確保從業人員符合(he)錄用條(tiao)件并培訓(xun)合(he)格，依(yi)法(fa)持證(zheng)上崗

化(hua)工(gong)生產、儲存(cun)、使用過程(cheng)中涉及(ji)(ji)到品種繁多(duo)、特性各異的(de)危險化(hua)學品，涉及(ji)(ji)復雜多(duo)樣的(de)工(gong)藝(yi)技術(shu)、設(she)備、儀表、電(dian)氣等設(she)施(shi)。特別是近年(nian)來，化(hua)工(gong)生產呈現出裝置大型化(hua)、集約化(hua)的(de)發展(zhan)，對(dui)從(cong)業(ye)人(ren)員提出了(le)更高的(de)要(yao)(yao)求。因此，從(cong)業(ye)人(ren)員的(de)良好素質是化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)實現安全(quan)生產必須具備的(de)基礎條(tiao)件(jian)。只有經過嚴格的(de)培訓(xun)，掌握生產工(gong)藝(yi)及(ji)(ji)設(she)備操作(zuo)技能、熟知(zhi)本(ben)崗位存(cun)在的(de)安全(quan)隱患(huan)及(ji)(ji)防范措施(shi)、需(xu)要(yao)(yao)取證的(de)崗位依法取證后，才(cai)能承擔并(bing)完成自己的(de)本(ben)職(zhi)工(gong)作(zuo)，保證自身和(he)裝置的(de)安全(quan)。

不(bu)符(fu)合錄用條件、不(bu)具(ju)(ju)備(bei)(bei)相關知識(shi)和(he)(he)技(ji)能(neng)、不(bu)持證(zheng)上(shang)崗(gang)的(de)(de)(de)“三不(bu)”人員(yuan)(yuan)從(cong)事化(hua)(hua)工生(sheng)產極易發生(sheng)事故。例如(ru)，2012年2月28日(ri)，河北(bei)省石家(jia)莊市趙縣河北(bei)克爾化(hua)(hua)工有限公(gong)司重(zhong)大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直(zhi)接經濟(ji)損失4459萬元。事故暴露(lu)出的(de)(de)(de)主(zhu)要問題(ti)之一就是公(gong)司從(cong)業(ye)人員(yuan)(yuan)不(bu)具(ju)(ju)備(bei)(bei)化(hua)(hua)工生(sheng)產的(de)(de)(de)專業(ye)技(ji)能(neng)。該(gai)公(gong)司車間主(zhu)任和(he)(he)重(zhong)要崗(gang)位員(yuan)(yuan)工多為周邊村里的(de)(de)(de)農民（初(chu)中以(yi)下文化(hua)(hua)程(cheng)(cheng)度），缺乏(fa)化(hua)(hua)工生(sheng)產必備(bei)(bei)的(de)(de)(de)專業(ye)知識(shi)和(he)(he)技(ji)能(neng)，未(wei)經有效的(de)(de)(de)安(an)全教(jiao)育培訓即上(shang)崗(gang)作業(ye)，把危險程(cheng)(cheng)度較(jiao)低(di)的(de)(de)(de)生(sheng)產過(guo)程(cheng)(cheng)變成了高(gao)度危險的(de)(de)(de)生(sheng)產過(guo)程(cheng)(cheng)，針對(dui)突發異常情(qing)況，缺乏(fa)及時有效應對(dui)緊急情(qing)況的(de)(de)(de)知識(shi)和(he)(he)能(neng)力，最終導致事故發生(sheng)。

四(si)、必(bi)須嚴格(ge)(ge)管控重(zhong)大(da)危(wei)險源(yuan)，嚴格(ge)(ge)變更管理，遇(yu)險科學施救(jiu)

嚴格管(guan)(guan)控(kong)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源是(shi)有(you)效預防、遏制重(zhong)(zhong)(zhong)特大(da)(da)(da)事故(gu)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)途(tu)徑和基礎(chu)性、長效性措施(shi)。2011年12月(yue)(yue)1日(ri)起施(shi)行的(de)《危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源監(jian)督管(guan)(guan)理暫行規定》（國家(jia)安全監(jian)管(guan)(guan)總局令第(di)40號）明確(que)提出了對危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源要(yao)完善監(jian)測監(jian)控(kong)手(shou)段和落實安全監(jian)督管(guan)(guan)理責任等要(yao)求。由于構成(cheng)(cheng)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源的(de)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品數量較(jiao)大(da)(da)(da)，一旦發生(sheng)事故(gu)，造成(cheng)(cheng)的(de)后(hou)果和影響(xiang)十分巨大(da)(da)(da)。例如(ru)，2008年8月(yue)(yue)26日(ri)，廣西河池市廣維化(hua)(hua)工(gong)股(gu)份(fen)有(you)限公(gong)司爆炸事故(gu)，造成(cheng)(cheng)21人死亡、59人受傷，廠區(qu)附近3公(gong)里范圍共11500多名群眾疏散，直(zhi)接(jie)經濟損失7586萬(wan)元。事后(hou)調查發現，該起事故(gu)與(yu)罐(guan)區(qu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源監(jian)控(kong)措施(shi)不到(dao)位(wei)有(you)直(zhi)接(jie)關系，事故(gu)儲罐(guan)沒(mei)有(you)安裝液位(wei)、溫度、壓力測量監(jian)控(kong)儀表和可燃氣體泄漏報警儀表。

變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)管理是指對人(ren)員、工作(zuo)過程(cheng)(cheng)、工作(zuo)程(cheng)(cheng)序、技術、設(she)施等永(yong)久(jiu)性或暫時(shi)(shi)性的(de)變(bian)(bian)(bian)(bian)化進(jin)(jin)行有(you)計劃的(de)控制，確保(bao)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)帶(dai)來的(de)危害得(de)到(dao)充(chong)分(fen)(fen)識別，風險(xian)得(de)到(dao)有(you)效控制。變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)按內容分(fen)(fen)為工藝技術變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)、設(she)備設(she)施變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)和管理變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)等。變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)管理在我國(guo)化工企業安全(quan)管理中(zhong)(zhong)是薄弱環節。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)時(shi)(shi)，如果未(wei)對風險(xian)進(jin)(jin)行分(fen)(fen)析并采取安全(quan)措(cuo)施，就極易形成重大(da)事(shi)(shi)故隱患，甚至造成事(shi)(shi)故。例(li)如，2010年7月16日(ri)，遼寧省大(da)連市的(de)大(da)連中(zhong)(zhong)石油國(guo)際儲運有(you)限公(gong)司原(yuan)油罐(guan)區(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生的(de)輸(shu)油管道爆炸事(shi)(shi)故，造成嚴(yan)重環境污染和1名作(zuo)業人(ren)員失蹤、1名消防戰士犧牲。該起事(shi)(shi)故是未(wei)嚴(yan)格(ge)執行變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)管理程(cheng)(cheng)序導致事(shi)(shi)故發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生的(de)典型案例(li)。事(shi)(shi)故單位的(de)原(yuan)油硫化氫脫除劑的(de)活性組(zu)(zu)分(fen)(fen)由有(you)機胺類(lei)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)為雙氧水，脫除劑組(zu)(zu)分(fen)(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生了(le)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)，加注過程(cheng)(cheng)操作(zuo)條件也(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生了(le)變(bian)(bian)(bian)(bian)化，但(dan)企業沒(mei)有(you)針對這些變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)進(jin)(jin)行風險(xian)分(fen)(fen)析，也(ye)沒(mei)有(you)制定風險(xian)控制方案，導致了(le)在加劑過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生火災爆炸事(shi)(shi)故，大(da)火持續燃燒15個小時(shi)(shi)，泄漏原(yuan)油流入附近海域。

在(zai)(zai)作(zuo)(zuo)業遇險時，不能保證自身安(an)全的(de)情況(kuang)下盲目施救(jiu)，往往會使事(shi)故(gu)擴大(da)，造成(cheng)施救(jiu)者受到(dao)傷害(hai)甚至(zhi)死(si)亡。例如(ru)，2012年5月26日，江蘇省鹽(yan)城市大(da)豐躍龍化(hua)學有限公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)毒(du)事(shi)故(gu)，導(dao)致2人死(si)亡。事(shi)故(gu)原因(yin)是尾氣(qi)吸收崗位因(yin)有毒(du)氣(qi)體(ti)外逸并在(zai)(zai)密閉空間積聚，導(dao)致當班操作(zuo)(zuo)人員中(zhong)(zhong)毒(du)，當班職工在(zai)(zai)組織救(jiu)援的(de)過程中(zhong)(zhong)因(yin)防范措(cuo)施不當，盲目施救(jiu)，致使3名(ming)救(jiu)援人員在(zai)(zai)施救(jiu)過程中(zhong)(zhong)相繼中(zhong)(zhong)毒(du)。

五(wu)、必須按照《危險化學(xue)品(pin)企(qi)業事故隱患(huan)排(pai)查治理實施導則》要求排(pai)查治理隱患(huan)

隱患(huan)(huan)是(shi)(shi)事故(gu)的(de)根源。排查治理隱患(huan)(huan)，是(shi)(shi)安(an)(an)全生產工作的(de)最基本(ben)任(ren)務，是(shi)(shi)預防和減少事故(gu)的(de)最有效(xiao)手段(duan)，也(ye)是(shi)(shi)安(an)(an)全生產的(de)重(zhong)要(yao)基礎性工作。

《危險化學品企業(ye)事故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)排(pai)查(cha)(cha)(cha)治(zhi)理(li)(li)(li)實施導(dao)則(ze)》對企業(ye)建立并不斷完善(shan)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)排(pai)查(cha)(cha)(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)定完善(shan)管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度、扎實開展隱(yin)患(huan)(huan)(huan)排(pai)查(cha)(cha)(cha)治(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作提出(chu)(chu)了(le)明確要求和細致的規定。隱(yin)患(huan)(huan)(huan)排(pai)查(cha)(cha)(cha)走過(guo)場、隱(yin)患(huan)(huan)(huan)消除不及時，都(dou)可能成為事故(gu)(gu)的誘(you)因。例如，2011年11月6日，吉林(lin)省松(song)(song)原市松(song)(song)原石油化工(gong)股份有限公司氣(qi)體(ti)分(fen)餾(liu)車間發(fa)(fa)生(sheng)爆炸(zha)引起火災(zai)，造成4人(ren)死亡、1人(ren)重(zhong)傷，6人(ren)輕傷。事后調查(cha)(cha)(cha)發(fa)(fa)現，事故(gu)(gu)發(fa)(fa)生(sheng)時，氣(qi)體(ti)分(fen)餾(liu)裝置存在硫化氫腐蝕，事發(fa)(fa)前曾出(chu)(chu)現硫化氫嚴重(zhong)超標現象，企業(ye)沒有據(ju)此縮短設備監測檢查(cha)(cha)(cha)周期，排(pai)查(cha)(cha)(cha)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)，加(jia)強維(wei)護保養，充分(fen)暴露出(chu)(chu)企業(ye)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)治(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作沒有落實到位，為事故(gu)(gu)發(fa)(fa)生(sheng)埋下伏筆(bi)。

六、嚴(yan)禁設(she)備(bei)設(she)施(shi)帶(dai)病運(yun)行(xing)和未經審(shen)批停用報警聯鎖系(xi)統

設(she)備(bei)、設(she)施(shi)是化(hua)工生產的基礎(chu)，設(she)備(bei)、設(she)施(shi)帶病(bing)運(yun)行是事(shi)故的主(zhu)要根源(yuan)之一(yi)。例(li)如，2010年(nian)5月9日，上(shang)海中石化(hua)高橋分公司煉(lian)油(you)事(shi)業部儲(chu)運(yun)2號罐(guan)區(qu)石腦油(you)儲(chu)罐(guan)火災事(shi)故，造成(cheng)1613#罐(guan)罐(guan)頂掀開，1615#罐(guan)罐(guan)頂局(ju)部開裂(lie)，經濟(ji)損失60余(yu)萬元。事(shi)故直接原因是1613#油(you)罐(guan)鋁制(zhi)浮(fu)盤(pan)腐蝕穿(chuan)孔，造成(cheng)罐(guan)內硫化(hua)亞鐵遇空氣自(zi)燃。事(shi)故企業2003年(nian)至事(shi)發(fa)時只做(zuo)過(guo)一(yi)次內壁(bi)防腐，石腦油(you)罐(guan)罐(guan)壁(bi)和鋁制(zhi)浮(fu)盤(pan)嚴重腐蝕，一(yi)直帶病(bing)運(yun)行，最終導(dao)致(zhi)了事(shi)故的發(fa)生。

報警聯鎖系(xi)(xi)統是規(gui)范危險化(hua)學品企業(ye)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理、降低(di)安(an)(an)全風(feng)險、保證裝(zhuang)置的(de)(de)(de)平穩運(yun)行、安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)有效(xiao)手段，是防止事故發生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)重(zhong)要措(cuo)施，也是提升企業(ye)本質(zhi)安(an)(an)全水平的(de)(de)(de)有效(xiao)途徑(jing)。未(wei)經審批、隨意(yi)停用(yong)報警聯鎖系(xi)(xi)統會給安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)造(zao)成(cheng)極大的(de)(de)(de)隱(yin)患。例如，2011年7月11日，廣(guang)東省惠州(zhou)市中海油煉化(hua)公(gong)司惠州(zhou)煉油分公(gong)司芳烴聯合裝(zhuang)置火災事故，造(zao)成(cheng)重(zhong)整(zheng)生(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)油分離塔塔底泵的(de)(de)(de)軸(zhou)承、密封(feng)(feng)及(ji)進(jin)出口(kou)管(guan)線(xian)及(ji)附近管(guan)線(xian)、電纜(lan)及(ji)管(guan)廊結構等損毀。直接(jie)原(yuan)因是重(zhong)整(zheng)生(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)油分離塔塔底泵非(fei)驅(qu)(qu)動端的(de)(de)(de)止推軸(zhou)承損壞(huai)，造(zao)成(cheng)軸(zhou)劇烈振動和軸(zhou)位移，導(dao)致(zhi)該泵非(fei)驅(qu)(qu)動端的(de)(de)(de)兩(liang)級機械密封(feng)(feng)的(de)(de)(de)嚴重(zhong)損壞(huai)造(zao)成(cheng)泄漏，泄漏的(de)(de)(de)介質(zhi)遇(yu)到軸(zhou)套與密封(feng)(feng)端蓋發生(sheng)(sheng)(sheng)硬摩擦產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)高溫導(dao)致(zhi)著火。但是調查發現，事故發生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)一個重(zhong)要原(yuan)因是由于DCS通道不足，儀表系(xi)(xi)統沒(mei)有按照規(gui)范設置泵的(de)(de)(de)機械密封(feng)(feng)油罐低(di)液(ye)位信(xin)號(hao)，進(jin)入控制室(shi)的(de)(de)(de)信(xin)號(hao)只設置了狀態顯(xian)示，沒(mei)有聲(sheng)光報警，致(zhi)使(shi)控制室(shi)值班人員未(wei)能及(ji)時發現異常情況。

七、嚴禁可燃和(he)有(you)毒氣體泄漏等(deng)報警(jing)系統處于非(fei)正常狀態

可燃氣(qi)體(ti)(ti)(ti)和(he)有(you)毒(du)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)泄(xie)(xie)(xie)漏(lou)(lou)等報警系統是可燃有(you)毒(du)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)泄(xie)(xie)(xie)漏(lou)(lou)的重要(yao)預警手段。可燃和(he)有(you)毒(du)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)含(han)量(liang)超出安全規定要(yao)求但(dan)不(bu)能(neng)被檢測(ce)(ce)出時(shi)，極易發(fa)生(sheng)事(shi)(shi)故(gu)。例如，2010年(nian)11月(yue)20日，榆社化工股份有(you)限公司樹脂二廠2#聚合廠房內發(fa)生(sheng)了(le)空(kong)間爆炸，造成4人(ren)死亡、2人(ren)重傷、3人(ren)輕傷，經(jing)濟損(sun)失2500萬元。雖然(ran)事(shi)(shi)故(gu)直接原因是位于2#聚合廠房四(si)層(ceng)南側(ce)待出料的9號(hao)(hao)釜頂部氯(lv)(lv)乙(yi)烯單體(ti)(ti)(ti)進料管與(yu)總排空(kong)管控制閥(fa)下連接的上彎頭焊縫開裂(lie)導致氯(lv)(lv)乙(yi)烯泄(xie)(xie)(xie)漏(lou)(lou)，泄(xie)(xie)(xie)漏(lou)(lou)的氯(lv)(lv)乙(yi)烯漏(lou)(lou)進9號(hao)(hao)釜一(yi)層(ceng)東側(ce)出料泵旁的混凝土柱上的聚合釜出料泵啟動(dong)開關，產生(sheng)電氣(qi)火(huo)花，引(yin)起(qi)廠房內的氯(lv)(lv)乙(yi)烯氣(qi)體(ti)(ti)(ti)空(kong)間爆炸，但(dan)是本應起(qi)到報警作(zuo)用的泄(xie)(xie)(xie)漏(lou)(lou)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)檢測(ce)(ce)儀卻(que)沒有(you)發(fa)出報警，未起(qi)到預防(fang)事(shi)(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)的作(zuo)用，最終導致了(le)事(shi)(shi)故(gu)的發(fa)生(sheng)。

八、嚴禁未經審批(pi)進(jin)行動(dong)火(huo)、進(jin)入受限空間、高處(chu)、吊(diao)裝、臨時用電、動(dong)土、檢維修、盲板抽(chou)堵(du)等作業

化(hua)工企業(ye)(ye)動火、進(jin)入受限空間(jian)、高處、吊裝、臨時(shi)(shi)用(yong)電、動土、檢維修、盲板(ban)抽堵等作(zuo)業(ye)(ye)均具(ju)有(you)(you)(you)很(hen)大的(de)(de)風險(xian)。嚴格八大作(zuo)業(ye)(ye)的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)管理，就(jiu)是要(yao)審查(cha)作(zuo)業(ye)(ye)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)風險(xian)是否(fou)(fou)分析全(quan)(quan)(quan)(quan)面，確(que)認作(zuo)業(ye)(ye)條件是否(fou)(fou)具(ju)備、安全(quan)(quan)(quan)(quan)措(cuo)施是否(fou)(fou)足夠并落(luo)實，相關人(ren)(ren)(ren)員是否(fou)(fou)按(an)要(yao)求現(xian)場(chang)確(que)認、簽(qian)字。同(tong)時(shi)(shi)，必須加強(qiang)作(zuo)業(ye)(ye)過程(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)(jian)督(du)，作(zuo)業(ye)(ye)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)必須有(you)(you)(you)監(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)監(jian)(jian)護(hu)。作(zuo)業(ye)(ye)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)因審批制度不(bu)完善(shan)、執(zhi)行(xing)不(bu)到位導(dao)致(zhi)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)身(shen)傷亡的(de)(de)事故(gu)時(shi)(shi)有(you)(you)(you)發(fa)生(sheng)。例如(ru)，2010年(nian)6月29日(ri)，遼(liao)寧省遼(liao)陽(yang)(yang)市中(zhong)石油遼(liao)陽(yang)(yang)石化(hua)分公司煉油廠原(yuan)油輸轉(zhuan)站1個3萬(wan)立(li)方米的(de)(de)原(yuan)油罐在(zai)(zai)清罐作(zuo)業(ye)(ye)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)，發(fa)生(sheng)可燃氣體(ti)爆燃事故(gu)，致(zhi)使罐內作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員3人(ren)(ren)(ren)死亡、7人(ren)(ren)(ren)受傷。事故(gu)的(de)(de)主要(yao)原(yuan)因之(zhi)一就(jiu)是作(zuo)業(ye)(ye)現(xian)場(chang)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)在(zai)(zai)沒有(you)(you)(you)監(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)員在(zai)(zai)場(chang)的(de)(de)情況下，帶領作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員進(jin)入作(zuo)業(ye)(ye)現(xian)場(chang)作(zuo)業(ye)(ye)，同(tong)時(shi)(shi)，在(zai)(zai)“有(you)(you)(you)限空間(jian)作(zuo)業(ye)(ye)票”和“進(jin)入有(you)(you)(you)限空間(jian)作(zuo)業(ye)(ye)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)督(du)卡”上的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)措(cuo)施未落(luo)實，用(yong)閥門代替盲板(ban)，就(jiu)簽(qian)字確(que)認，使工人(ren)(ren)(ren)在(zai)(zai)存在(zai)(zai)較大事故(gu)隱患(huan)的(de)(de)環境里(li)作(zuo)業(ye)(ye)，導(dao)致(zhi)了事故(gu)的(de)(de)發(fa)生(sheng)。

九(jiu)、嚴禁違章指(zhi)揮和強令他人冒險作業

違(wei)(wei)章(zhang)指(zhi)揮(hui)，往往會造成(cheng)額(e)外的風(feng)險，給作業(ye)者(zhe)帶來傷害，甚至是(shi)(shi)血的教(jiao)訓，違(wei)(wei)章(zhang)指(zhi)揮(hui)和強令他人(ren)冒(mao)險作業(ye)是(shi)(shi)不顧他人(ren)安(an)(an)全(quan)的惡劣行(xing)為(wei)，經常成(cheng)為(wei)事(shi)故的誘因(yin)(yin)。例(li)如(ru)，2010年7月28日(ri)，江蘇省(sheng)南(nan)京市揚州鴻(hong)運建設(she)配套工程(cheng)有限公司(si)在江蘇省(sheng)南(nan)京市棲(qi)霞區邁皋橋街道萬壽(shou)村15號的原南(nan)京塑(su)料(liao)四(si)廠舊(jiu)址，平整拆遷土地過程(cheng)中，挖掘機(ji)挖穿(chuan)(chuan)了(le)地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到(dao)明(ming)火(huo)發(fa)生爆燃(ran)事(shi)故，造成(cheng)22人(ren)死亡、120人(ren)住院治療(liao)，事(shi)故還造成(cheng)周邊近兩平方公里范圍內的3000多戶居民住房及部分商(shang)店玻璃、門窗不同程(cheng)度(du)受損。事(shi)故的主要原因(yin)(yin)之(zhi)一(yi)就是(shi)(shi)因(yin)(yin)為(wei)現場施(shi)工安(an)(an)全(quan)管理缺失，施(shi)工隊伍盲(mang)目施(shi)工，現場作業(ye)負責人(ren)在明(ming)知拆除地塊內有地下丙烯管道的情況下，不顧危險，違(wei)(wei)章(zhang)指(zhi)揮(hui)，野蠻操作，造成(cheng)管道被挖穿(chuan)(chuan)，從(cong)而(er)釀成(cheng)重大事(shi)故。

十、嚴(yan)禁違章作業、脫崗(gang)和在崗(gang)做與工作無(wu)關的事(shi)

作(zuo)業人(ren)員在崗(gang)(gang)期間，若脫崗(gang)(gang)、酒后上(shang)崗(gang)(gang)，從事與工作(zuo)無關的事，一(yi)旦生產過(guo)程(cheng)中出(chu)現(xian)(xian)異常情況(kuang)，不(bu)能及時發現(xian)(xian)和(he)處(chu)理(li)，往往造成(cheng)嚴(yan)重后果。例如，2008年(nian)9月14日(ri)，遼寧省遼陽市金航石油化工有限公司爆(bao)炸(zha)事故(gu)，造成(cheng)2人(ren)死亡、1人(ren)下落不(bu)明，2人(ren)受輕傷(shang)。事故(gu)原(yuan)因就是在滴加異辛醇(chun)進行硝化反應的過(guo)程(cheng)中，當班操作(zuo)工違章脫崗(gang)(gang)，反應失控時沒能及時發現(xian)(xian)和(he)處(chu)置導致(zhi)的。