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國(guo)家安全(quan)生產監(jian)督管理(li)總(zong)局令第59號

《工貿企業有限空間作業安全(quan)管(guan)理與監督暫行規定》已經2013年(nian)2月18日國家(jia)安全(quan)生產(chan)監督管(guan)理總(zong)局局長辦公會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過，現予(yu)公布(bu)，自2013年(nian)7月1日起(qi)施行。

國家(jia)安全(quan)監管總局局長(chang) 楊棟梁(liang)

2013年5月20日

工貿企業有限空間作業安全管理與(yu)監督暫行規定

第一章(zhang) 總    則

第(di)一條 為了(le)加強對(dui)冶金、有色、建材、機械、輕工(gong)、紡織、煙草、商(shang)貿企業(ye)（以下統稱工(gong)貿企業(ye)）有限空間作業(ye)的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)管理與監督，預防和減少(shao)生(sheng)產安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)，保障作業(ye)人員的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)與健康，根據《中華人民共和國安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條(tiao) 工貿企業有限空間作業的安全管理與監督，適用(yong)本規定。

本規定(ding)所(suo)稱有限空間(jian)，是指封閉或者部分封閉，與外界相(xiang)對隔離，出入(ru)口較為狹窄，作(zuo)業(ye)人(ren)員不(bu)能長(chang)時間(jian)在內工(gong)作(zuo)，自然通風不(bu)良，易造成(cheng)有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不(bu)足的空間(jian)。工(gong)貿企業(ye)有限空間(jian)的目錄由(you)國家安(an)全(quan)生產監督管理總局確定(ding)、調整并公布(bu)。

第三條 工(gong)貿企(qi)業(ye)(ye)(ye)是本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)限空間(jian)作業(ye)(ye)(ye)安全的責(ze)(ze)任主體(ti)，其主要負責(ze)(ze)人(ren)對本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)限空間(jian)作業(ye)(ye)(ye)安全全面負責(ze)(ze)，相關負責(ze)(ze)人(ren)在(zai)各自職責(ze)(ze)范圍內對本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)限空間(jian)作業(ye)(ye)(ye)安全負責(ze)(ze)。

第四條 國家安(an)全生(sheng)產監督(du)管理總局對全國工貿企業有(you)限空(kong)間作業安(an)全實施監督(du)管理。

縣級以上地方各級安全(quan)生產(chan)監(jian)督管(guan)理部門(men)按照屬地監(jian)管(guan)、分(fen)級負(fu)責的原則，對(dui)本行政區域(yu)內工(gong)(gong)貿企(qi)業(ye)有(you)限空(kong)間作業(ye)安全(quan)實施監(jian)督管(guan)理。省、自治區、直轄市人(ren)民政府對(dui)工(gong)(gong)貿企(qi)業(ye)有(you)限空(kong)間作業(ye)的安全(quan)生產(chan)監(jian)督管(guan)理職責另有(you)規(gui)定(ding)的，依(yi)照其規(gui)定(ding)。

第二章 有限空間作業的(de)安(an)全保障

第五條(tiao) 存(cun)在有限(xian)空間作(zuo)業的工貿企業應當建(jian)立下列安全生產制度和規程：

（一）有限空間作業安(an)全責(ze)任制度；

（二(er)）有(you)限空(kong)間作業審批制(zhi)度；

（三）有(you)限空間作業現場安全管理(li)制(zhi)度(du)；

（四）有限空間作業現場負責人(ren)(ren)、監護人(ren)(ren)員、作業人(ren)(ren)員、應急救援人(ren)(ren)員安全(quan)培訓教育制(zhi)度；

（五）有限(xian)空間作業應急(ji)管理制度(du)；

（六）有限空間(jian)作(zuo)(zuo)業安全(quan)操作(zuo)(zuo)規程。

第(di)六條 工(gong)貿企業應當(dang)對從事有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專(zhuan)項(xiang)安全培訓(xun)。專(zhuan)項(xiang)安全培訓(xun)應當(dang)包(bao)括下列內容:

（一）有(you)限(xian)空間(jian)作業(ye)的危險有(you)害因素和安全防(fang)范措施；

（二(er)）有限空間(jian)作(zuo)業的安全操(cao)作(zuo)規程；

（三(san)）檢(jian)測儀器、勞動防護用品(pin)的正(zheng)確使用；

（四）緊急情況下(xia)的應(ying)急處(chu)置措(cuo)施。

安(an)全培訓應當有專門記(ji)錄，并由參加培訓的人(ren)員(yuan)簽字確認(ren)。

第(di)七條 工貿企業應當對本企業的有限空間(jian)進行辨識，確定有限空間(jian)的數量、位置以及危險有害因素等(deng)基本情況(kuang)，建立有限空間(jian)管(guan)理臺賬，并及時更(geng)新。

第八條 工貿企業實(shi)施有限空間(jian)作業前，應當對作業環境進行評估(gu)，分析存在(zai)的危險有害因(yin)素，提出消除(chu)、控(kong)制危害的措施，制定有限空間(jian)作業方(fang)案，并經本企業負責人批準。

第九條 工(gong)貿企業(ye)應當按照有限空(kong)間作業(ye)方案(an)，明確作業(ye)現場(chang)負責(ze)人(ren)、監護人(ren)員、作業(ye)人(ren)員及其安全職責(ze)。

第十條 工(gong)貿企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施有限(xian)空間(jian)作業(ye)(ye)(ye)前(qian)，應當(dang)(dang)將有限(xian)空間(jian)作業(ye)(ye)(ye)方案(an)和作業(ye)(ye)(ye)現場(chang)可能存在(zai)的危(wei)險有害因素、防控(kong)措施告知作業(ye)(ye)(ye)人員。現場(chang)負責人應當(dang)(dang)監督作業(ye)(ye)(ye)人員按照方案(an)進行作業(ye)(ye)(ye)準(zhun)備。

第十(shi)一條(tiao) 工(gong)貿企業應當采取可靠的隔(ge)斷（隔(ge)離）措(cuo)施，將可能危及作業安全的設(she)施設(she)備、存在有毒有害物質的空間與作業地點(dian)隔(ge)開。

第十二(er)條 有限空間作(zuo)業(ye)應當嚴格遵守“先通風、再檢(jian)(jian)測(ce)(ce)、后作(zuo)業(ye)”的(de)原則。檢(jian)(jian)測(ce)(ce)指標(biao)包括氧濃度、易(yi)燃易(yi)爆物質（可(ke)燃性(xing)(xing)氣(qi)體、爆炸性(xing)(xing)粉塵）濃度、有毒有害氣(qi)體濃度。檢(jian)(jian)測(ce)(ce)應當符合相(xiang)關(guan)國家標(biao)準(zhun)或者行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)規定。

未經通(tong)風和檢測合格，任何人員不得進入有限空(kong)間作(zuo)業(ye)。檢測的時(shi)間不得早于作(zuo)業(ye)開(kai)始前30分鐘。

第十(shi)三條 檢(jian)測(ce)人(ren)員進行(xing)檢(jian)測(ce)時，應當記(ji)錄檢(jian)測(ce)的(de)時間、地點、氣(qi)體(ti)種類、濃度等信(xin)息(xi)。檢(jian)測(ce)記(ji)錄經檢(jian)測(ce)人(ren)員簽字(zi)后存(cun)檔。

檢測人員應當采取相應的安全防護措施(shi)，防止中毒窒息等(deng)事故(gu)發(fa)生(sheng)。

第十四條 有(you)限(xian)(xian)空間內盛(sheng)裝或者殘留的物料對(dui)作(zuo)(zuo)業(ye)存在危害(hai)(hai)(hai)時，作(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)員應當在作(zuo)(zuo)業(ye)前對(dui)物料進(jin)行清洗、清空或者置換。經檢(jian)測，有(you)限(xian)(xian)空間的危險有(you)害(hai)(hai)(hai)因素(su)符合《工作(zuo)(zuo)場所有(you)害(hai)(hai)(hai)因素(su)職(zhi)業(ye)接觸限(xian)(xian)值第一部分(fen)化(hua)學有(you)害(hai)(hai)(hai)因素(su)》（GBZ2.1）的要求(qiu)后(hou)，方可進(jin)入有(you)限(xian)(xian)空間作(zuo)(zuo)業(ye)。

第(di)十五條 在有限空(kong)間作業(ye)(ye)過程中，工(gong)貿企業(ye)(ye)應當(dang)采取通風措(cuo)施，保(bao)持空(kong)氣(qi)流通，禁止采用純氧通風換氣(qi)。

發現(xian)通(tong)風設備停止運轉、有(you)限(xian)空間內氧含量濃度低于(yu)或者(zhe)有(you)毒有(you)害氣體濃度高于(yu)國家(jia)標準(zhun)或者(zhe)行業標準(zhun)規定的限(xian)值時，工貿企業必須立即(ji)停止有(you)限(xian)空間作業，清(qing)點作業人員(yuan)，撤離作業現(xian)場。

第十六條 在有限空間作業(ye)過程中(zhong)，工貿企(qi)業(ye)應當對(dui)作業(ye)場所中(zhong)的危險有害因素進(jin)行定時檢測或者(zhe)連續(xu)監(jian)測。

作業中斷(duan)超過(guo)30分鐘，作業人員再(zai)次進入有(you)限空間作業前，應當重(zhong)新通風、檢測合格后方可進入。

第(di)十七條 有限(xian)空間作業(ye)場所(suo)的(de)(de)照(zhao)明燈具電(dian)壓應(ying)當(dang)(dang)符(fu)合《特(te)低電(dian)壓限(xian)值(zhi)》(GB/T3805)等國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)或者行業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)規定；作業(ye)場所(suo)存在可燃性氣(qi)體、粉塵的(de)(de)，其電(dian)氣(qi)設(she)施設(she)備及照(zhao)明燈具的(de)(de)防爆安全要(yao)求應(ying)當(dang)(dang)符(fu)合《爆炸(zha)性環境第(di)一部分(fen)：設(she)備通用要(yao)求》（GB3836.1）等國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)或者行業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)規定。

第十八(ba)條 工貿企業(ye)應當根(gen)據有(you)限空間(jian)存在危(wei)險有(you)害因素的(de)(de)種(zhong)類和危(wei)害程度，為作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)提供符合國家標準或者行(xing)業(ye)標準規定的(de)(de)勞(lao)動防(fang)護用品，并教育監督(du)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)正確佩(pei)戴與使用。

第(di)十九條 工貿企(qi)業有限空間作業還(huan)應當(dang)符合(he)下列(lie)要求：

（一）保持有(you)限空間出(chu)入(ru)口暢通；

（二）設置明(ming)(ming)顯的安(an)全警(jing)示標志和警(jing)示說(shuo)明(ming)(ming)；

（三）作業前清(qing)點作業人員和工器具(ju)；

（四(si)）作業人員(yuan)與外(wai)部有可(ke)靠的通(tong)訊聯絡；

（五(wu)）監護人員不得離開作(zuo)業現場，并與作(zuo)業人員保持(chi)聯系(xi)；

（六）存(cun)在(zai)交叉作業時，采取(qu)避免互(hu)相傷害的措施。

第(di)二十(shi)條 有限(xian)空間作業結束后，作業現(xian)場(chang)負責人(ren)、監護人(ren)員應當對作業現(xian)場(chang)進行清理，撤離(li)作業人(ren)員。

第(di)二十一條 工貿企業(ye)應(ying)當(dang)根據(ju)本企業(ye)有限空間(jian)作業(ye)的特點(dian)，制(zhi)定應(ying)急預(yu)案，并配備相(xiang)關的呼吸(xi)器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應(ying)急裝備和器材。有限空間(jian)作業(ye)的現場(chang)負責人、監護人員、作業(ye)人員和應(ying)急救援人員應(ying)當(dang)掌握相(xiang)關應(ying)急預(yu)案內容，定期進行(xing)演練(lian)，提高應(ying)急處置能力。

第二十二條 工貿(mao)企業(ye)(ye)將有限空間作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)發包(bao)給其他單位實施的(de)，應(ying)(ying)當(dang)發包(bao)給具備(bei)國家規定資質或者(zhe)安(an)(an)全生產(chan)條件(jian)的(de)承(cheng)包(bao)方(fang)，并與承(cheng)包(bao)方(fang)簽(qian)訂專(zhuan)門的(de)安(an)(an)全生產(chan)管理協(xie)(xie)議(yi)或者(zhe)在承(cheng)包(bao)合同中(zhong)明確各自的(de)安(an)(an)全生產(chan)職責(ze)。存在多個(ge)承(cheng)包(bao)方(fang)時(shi)，工貿(mao)企業(ye)(ye)應(ying)(ying)當(dang)對承(cheng)包(bao)方(fang)的(de)安(an)(an)全生產(chan)工作(zuo)(zuo)進行統(tong)一協(xie)(xie)調、管理。

工貿企業對(dui)其發(fa)包的有限空間作業安全承擔主體責任(ren)。承包方(fang)對(dui)其承包的有限空間作業安全承擔直接責任(ren)。

第(di)二十(shi)三條 有(you)限空間作(zuo)業(ye)中發生事故后，現場有(you)關人員應(ying)當立即報(bao)警，禁止盲目施救。應(ying)急救援(yuan)人員實施救援(yuan)時，應(ying)當做好自(zi)身防護(hu)，佩戴必要的呼(hu)吸(xi)器具、救援(yuan)器材。

第三(san)章 有限空間(jian)作業的安全監督管理

第二十四條 安全生(sheng)產監(jian)督管理(li)部(bu)門應(ying)當加強(qiang)對(dui)工貿企業有限空間作(zuo)業的監(jian)督檢查(cha)(cha)，將檢查(cha)(cha)納入(ru)年度執法(fa)工作(zuo)計劃。對(dui)發現的事故隱患和違法(fa)行(xing)為，依法(fa)作(zuo)出處理(li)。

第(di)二十五條 安全生產(chan)監(jian)督管(guan)理(li)(li)部(bu)門對工(gong)貿(mao)企業有(you)限(xian)空間(jian)作業實施監(jian)督檢(jian)查時，應當重(zhong)點(dian)抽(chou)查有(you)限(xian)空間(jian)作業安全管(guan)理(li)(li)制(zhi)度、有(you)限(xian)空間(jian)管(guan)理(li)(li)臺賬、檢(jian)測(ce)記錄、勞動防護用品配備、應急救(jiu)援演(yan)練、專項(xiang)安全培訓等情(qing)況。

第(di)二十六條安全(quan)生產監督管理部(bu)門應(ying)當(dang)加強對行政(zheng)執(zhi)法人員的(de)(de)有(you)限空(kong)間作(zuo)業安全(quan)知識培訓，并為(wei)檢查有(you)限空(kong)間作(zuo)業安全(quan)的(de)(de)行政(zheng)執(zhi)法人員配備(bei)必需的(de)(de)勞(lao)動防護(hu)用品、檢測(ce)儀器。

第(di)二十七條 安全(quan)生產(chan)監督管理部門及其行政執(zhi)法人員發現有限空間作業(ye)存在重大(da)事故隱(yin)患的，應當責令立(li)即或(huo)者(zhe)限期(qi)整改；重大(da)事故隱(yin)患排(pai)除前或(huo)者(zhe)排(pai)除過程中無法保證安全(quan)的，應當責令暫時停止作業(ye)，撤出(chu)作業(ye)人員；重大(da)事故隱(yin)患排(pai)除后，經審(shen)查同意，方可恢復作業(ye)。

第四章 法律責任

第二十八條 工貿企業(ye)有下(xia)(xia)列行(xing)為之一的，由(you)縣級以(yi)上安全生(sheng)產監督管理部門責令限期(qi)改正(zheng)；逾期(qi)未改正(zheng)的，責令停產停業(ye)整頓，可以(yi)并處5萬元以(yi)下(xia)(xia)的罰款(kuan)：

（一）未在有(you)限空間作業場所設置明顯的(de)安全警(jing)示標志的(de)；

（二）未(wei)按照本規定(ding)為作業人員提供符合國家標準(zhun)或(huo)者行業標準(zhun)的(de)勞(lao)動(dong)防(fang)護用品的(de)。

第二(er)十九條(tiao) 工貿企(qi)業有下列情(qing)形之一的(de)，由縣級以(yi)(yi)上(shang)安全生產監督(du)管理部門給予警告，可以(yi)(yi)并處2萬元以(yi)(yi)下的(de)罰款：

（一）未按(an)照本規定對有限空(kong)間(jian)作業進行辨識、提(ti)出防范措(cuo)施、建立有限空(kong)間(jian)管理臺賬的；

（二）未(wei)按(an)照本規定(ding)對有限空(kong)間的現場(chang)負(fu)責人(ren)、監護人(ren)員(yuan)、作業人(ren)員(yuan)和(he)應急救援人(ren)員(yuan)進行(xing)專項安全培(pei)訓的；

（三）未按(an)照本規定對有限空間作業制定作業方案或(huo)者方案未經審批擅自作業的；

（四(si)）有限(xian)空間作業未按照本規定(ding)進行(xing)危險有害因素檢測或者監測，并實行(xing)專人監護(hu)作業的；

（五）未教(jiao)育(yu)和監督(du)作業人員按照本規定(ding)正確佩戴與(yu)使用(yong)(yong)勞動(dong)防護(hu)用(yong)(yong)品的；

（六(liu)）未(wei)按照本規定(ding)對有限空(kong)間作業(ye)制定(ding)應急預(yu)案，配備(bei)必要的(de)應急裝備(bei)和器材(cai)，并定(ding)期進行演練的(de)。

第五(wu)章 附(fu)    則

第三(san)十(shi)條 本(ben)規定(ding)自(zi)2013年(nian)7月1日起施行(xing)。