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國家(jia)(jia)安(an)全監管總(zong)局(ju) 國家(jia)(jia)煤礦安(an)監局(ju)

關于煤礦井下緊急避險系(xi)統建設(she)管理有關事項的通知

安監總(zong)煤(mei)裝〔2012〕15號

各(ge)產煤(mei)(mei)省、自治區、直轄(xia)市及新疆生產建設兵團煤(mei)(mei)礦安全監管(guan)、煤(mei)(mei)炭行業(ye)管(guan)理(li)部門，各(ge)省級煤(mei)(mei)礦安全監察機構，司法部直屬(shu)煤(mei)(mei)礦管(guan)理(li)局(ju)，有關中央企(qi)業(ye)：

為進一步(bu)執行好《煤(mei)礦井下(xia)緊急避(bi)險(xian)系統建設(she)管理(li)暫行規定(ding)》（安監總煤(mei)裝〔2011〕15號(hao)，以下(xia)簡稱(cheng)《暫行規定(ding)》），加快推進煤(mei)礦井下(xia)緊急避(bi)險(xian)系統建設(she)工作，現就有(you)關要求(qiu)通知如(ru)下(xia)：

一、關于井下緊急避險系統(tong)的設計

1.礦井緊急(ji)避(bi)(bi)險(xian)系(xi)統的(de)整體設(she)計和(he)永久避(bi)(bi)難硐室(shi)設(she)計，應當在煤(mei)礦企業(ye)和(he)具備緊急(ji)避(bi)(bi)險(xian)系(xi)統研發經驗的(de)機構配合下，由具備煤(mei)炭行業(ye)專(zhuan)業(ye)（礦井）設(she)計資質的(de)機構完(wan)成(cheng)。

2.緊(jin)急(ji)(ji)避(bi)(bi)險系統(tong)設計中應當堅持科學合(he)理(li)、因地制宜(yi)、安全(quan)實(shi)(shi)用的(de)原則，根據礦井具體條(tiao)件(jian)和突發(fa)緊(jin)急(ji)(ji)情況下(xia)(xia)礦工安全(quan)避(bi)(bi)險實(shi)(shi)際需求(qiu)，建(jian)設井下(xia)(xia)緊(jin)急(ji)(ji)避(bi)(bi)險系統(tong)，并與監測監控、人員定位、壓風自救(jiu)(jiu)、供水施救(jiu)(jiu)、通信聯絡等系統(tong)相連結，確保(bao)在礦井突發(fa)緊(jin)急(ji)(ji)情況下(xia)(xia)遇險人員能夠安全(quan)避(bi)(bi)險。

3.緊急(ji)避(bi)險(xian)系統設(she)計的基(ji)本(ben)內容，應(ying)當包括礦(kuang)(kuang)井基(ji)本(ben)情況分(fen)(fen)(fen)析(xi)、礦(kuang)(kuang)井安全風險(xian)分(fen)(fen)(fen)析(xi)、緊急(ji)避(bi)險(xian)設(she)施(shi)設(she)計、自(zi)救器(qi)配置(zhi)、避(bi)災路線優(you)(you)化與(yu)應(ying)急(ji)預案(an)完善、管(guan)理體(ti)系與(yu)規章制(zhi)度(du)、安全培訓與(yu)應(ying)急(ji)演(yan)練、設(she)備選型(xing)與(yu)投資概算(suan)等。具體(ti)設(she)計方案(an)應(ying)當進行技(ji)術經濟分(fen)(fen)(fen)析(xi)、方案(an)優(you)(you)選和充分(fen)(fen)(fen)的論證。

二、關(guan)于避難硐室(shi)建設

1.永久避難硐室(shi)的(de)建設。除應(ying)(ying)(ying)當(dang)符合(he)《暫行規定》第11及(ji)17~22條目的(de)要求外，還應(ying)(ying)(ying)當(dang)具備應(ying)(ying)(ying)急逃(tao)生(sheng)出(chu)口(kou)或采用2個(ge)安(an)全(quan)出(chu)入口(kou)。有(you)條件的(de)礦井(jing)應(ying)(ying)(ying)當(dang)將(jiang)安(an)全(quan)出(chu)入口(kou)或應(ying)(ying)(ying)急逃(tao)生(sheng)出(chu)口(kou)分別布置在2條不同巷(xiang)(xiang)道中。如果布置在同一條巷(xiang)(xiang)道中，2個(ge)出(chu)入口(kou)的(de)間距應(ying)(ying)(ying)當(dang)不小(xiao)于20米。

2.煤與(yu)瓦斯突出礦(kuang)井(jing)的采區避難(nan)硐室應(ying)當按(an)照永久避難(nan)硐室的標準建設(she)。

3.臨時避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)的(de)(de)(de)建設。采(cai)（盤(pan)）區(qu)布置永(yong)久避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)的(de)(de)(de)，該采(cai)（盤(pan)）區(qu)內(nei)采(cai)掘(jue)工作(zuo)(zuo)面的(de)(de)(de)臨時避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)應(ying)當符合《防治(zhi)煤與(yu)瓦斯突出規(gui)定》（國家安(an)全監管總(zong)局令第19號(hao)）第102條的(de)(de)(de)要求(qiu)，且硐(dong)(dong)室(shi)隔(ge)離門應(ying)當滿足氣(qi)(qi)密性要求(qiu)，門墻設單向排氣(qi)(qi)管，硐(dong)(dong)室(shi)內(nei)應(ying)當存放足量食品(pin)(pin)、急救用品(pin)(pin)及防護時間不小于45分鐘的(de)(de)(de)隔(ge)離式(shi)自(zi)救器，安(an)設壓風自(zi)救裝置。采(cai)（盤(pan)）區(qu)沒有(you)永(yong)久避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)的(de)(de)(de)，該采(cai)（盤(pan)）區(qu)內(nei)采(cai)掘(jue)工作(zuo)(zuo)面的(de)(de)(de)臨時避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室(shi)應(ying)當符合《暫(zan)行規(gui)定》有(you)關要求(qiu)。

4. 各(ge)類(lei)避難硐室內(nei)均必須接入(ru)礦井壓風系統，配置環境檢（監）測儀器儀表，能夠對(dui)氧氣、甲(jia)烷、二氧化(hua)(hua)碳、一氧化(hua)(hua)碳等(deng)進行檢測或監測。

三、關(guan)于永久避難硐室的生存條件保障(zhang)

1.關于《暫行規定》第(di)8條目規定的(de)(de)避(bi)難硐室(shi)的(de)(de)氧(yang)氣供給保障要(yao)求。煤礦企業可(ke)根據礦井實際，在進行安全(quan)技術分析(xi)的(de)(de)基礎上，采取鉆孔(kong)、專用管路、自備氧(yang)等不(bu)同(tong)方式(shi)作(zuo)為永久避(bi)難硐室(shi)的(de)(de)供氧(yang)方式(shi)。

鉆(zhan)孔(kong)供(gong)氧方式是指在地面或井下(xia)布置大(da)直徑鉆(zhan)孔(kong)，通過鉆(zhan)孔(kong)為避難硐(dong)室供(gong)給氧氣(qi)（空氣(qi)），并借助鉆(zhan)孔(kong)實現通風、供(gong)電、通信(xin)等。鉆(zhan)孔(kong)供(gong)氧應當在地面或至少在該硐(dong)室所(suo)在水平以(yi)上2個(ge)水平的進風巷道上開孔(kong)，確(que)保供(gong)氧安全可靠。

專(zhuan)用管(guan)路(lu)供(gong)氧方(fang)式是指(zhi)從地(di)面通(tong)過井巷或(huo)鉆(zhan)孔布設具(ju)有(you)有(you)效保護的專(zhuan)用管(guan)路(lu)至避難(nan)硐(dong)室(shi)，通(tong)過專(zhuan)用管(guan)路(lu)為避難(nan)硐(dong)室(shi)供(gong)給氧氣(qi)（空氣(qi)），并(bing)可借助該管(guan)路(lu)實(shi)現通(tong)風、供(gong)電、通(tong)信等功能。

自備氧供(gong)氧方式是指(zhi)在避難硐(dong)室內儲存足夠氧氣（空氣）或設置(zhi)自生氧裝(zhuang)置(zhi)，在突發緊急情況下主(zhu)要依靠自備氧氣（空氣）或自生氧裝(zhuang)置(zhi)為(wei)避險人(ren)員(yuan)提(ti)供(gong)氧氣。

采(cai)用(yong)鉆孔供氧、專用(yong)管(guan)路供氧的(de)(de)永久避難硐(dong)(dong)室(shi)內，應當(dang)儲(chu)存保證氣幕和(he)壓(ya)風噴淋需要的(de)(de)壓(ya)縮空氣。采(cai)用(yong)自備(bei)氧供氧的(de)(de)避難硐(dong)(dong)室(shi)，采(cai)用(yong)壓(ya)縮氧供氧的(de)(de)，供氧管(guan)路應當(dang)進行脫脂處理；采(cai)用(yong)自生氧裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)的(de)(de)，應當(dang)經充分(fen)的(de)(de)安全評估，保證自生氧裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)可靠起動及在避難硐(dong)(dong)室(shi)整個(ge)額定防護時間內均衡(heng)供氧。

2.關(guan)于《暫行(xing)規定》第8條目規定的(de)避難(nan)硐(dong)室氧氣(qi)（空(kong)氣(qi)）供(gong)給(gei)、有害(hai)氣(qi)體去除(chu)、溫濕度調節(jie)、動(dong)力供(gong)應等要(yao)求。對于布置有大直徑(jing)鉆(zhan)孔、專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)路(lu)的(de)永久(jiu)避難(nan)硐(dong)室，在無外(wai)界供(gong)風(feng)、供(gong)電等支持情況下的(de)額定防護時間不得低于開(kai)啟鉆(zhan)孔、專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)路(lu)等供(gong)風(feng)、供(gong)電系統所需的(de)最大時間。煤礦企(qi)業可在設(she)計(ji)計(ji)算和測試的(de)基礎(chu)上，對避難(nan)硐(dong)室利用(yong)(yong)鉆(zhan)孔或(huo)管(guan)路(lu)進(jin)行(xing)氧氣(qi)（空(kong)氣(qi)）供(gong)給(gei)、有害(hai)氣(qi)體去除(chu)、溫濕度調節(jie)、通信聯絡、動(dong)力供(gong)應等能(neng)力進(jin)行(xing)評估。如(ru)用(yong)(yong)鉆(zhan)孔或(huo)專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)路(lu)不能(neng)保證可靠實(shi)現相關(guan)功能(neng)的(de)，應當(dang)合理設(she)計(ji)、選(xuan)擇自備氧氣(qi)（空(kong)氣(qi)）供(gong)給(gei)、有害(hai)氣(qi)體去除(chu)、溫濕度調節(jie)、大容量后備電源等設(she)備設(she)施。

四、關于緊(jin)急避險設施的安全標準

1.避(bi)難(nan)硐室配(pei)套(tao)用防爆(bao)電氣設備、安全儀器儀表(biao)、救援設備、非金屬制品(pin)等納入(ru)煤礦(kuang)礦(kuang)用產(chan)品(pin)安全標(biao)志管(guan)理(li)的產(chan)品(pin)，應(ying)當符合相(xiang)關標(biao)準(zhun)(zhun)并(bing)取得煤礦(kuang)礦(kuang)用產(chan)品(pin)安全標(biao)志；高壓氣瓶(ping)、壓力(li)儀表(biao)等納入(ru)特種設備安全管(guan)理(li)的產(chan)品(pin)，應(ying)當符合相(xiang)關標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)管(guan)理(li)要求；配(pei)備的食品(pin)、飲用水、急救用品(pin)等，應(ying)當符合國家相(xiang)關標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)管(guan)理(li)規定(ding)。

2.可移動(dong)式救生艙必須取得煤礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)用產(chan)品安(an)全標志，并在其(qi)使用說明書規(gui)定的環(huan)境條件下安(an)裝(zhuang)、使用。對于在《暫行(xing)規(gui)定》發(fa)布(bu)前部分試(shi)(shi)點建設單(dan)位為滿(man)足試(shi)(shi)點建設需要，引進已取得國外安(an)全許(xu)可的可移動(dong)式救生艙，經煤礦(kuang)(kuang)企業總工(gong)程師批準，可在試(shi)(shi)點礦(kuang)(kuang)井進行(xing)工(gong)業性(xing)試(shi)(shi)應(ying)用。在工(gong)業性(xing)試(shi)(shi)應(ying)用期間，煤礦(kuang)(kuang)企業應(ying)當制定安(an)全技術(shu)措施，確保試(shi)(shi)應(ying)用安(an)全。

五、關于緊急避險設施建(jian)成后(hou)的功能測試

1.煤礦企業應(ying)(ying)當按(an)照《暫(zan)行規定》第24、32條目(mu)等的要求，對(dui)建設、安(an)裝完成后的永(yong)久(jiu)避難(nan)硐室及救生(sheng)艙進行功能測(ce)(ce)試。測(ce)(ce)試的主要內容(rong)包括：氣(qi)密(mi)性檢(jian)測(ce)(ce)，在(zai)(zai)500±20帕(pa)壓(ya)力下泄壓(ya)速率應(ying)(ying)當不大(da)于350帕(pa)/小時；正壓(ya)維持檢(jian)測(ce)(ce)，在(zai)(zai)設定工(gong)作狀態下緊(jin)急避險設施內部氣(qi)壓(ya)應(ying)(ying)當始終保(bao)(bao)持高(gao)于外界氣(qi)壓(ya)100～500帕(pa)，且(qie)能根據(ju)實際情況進行調節；壓(ya)風系統檢(jian)測(ce)(ce)，壓(ya)風系統供風能力應(ying)(ying)當不低(di)于每人每分鐘0.3立方米，噪聲不高(gao)于70分貝；氣(qi)幕(mu)和壓(ya)風噴淋系統檢(jian)測(ce)(ce)，氣(qi)幕(mu)應(ying)(ying)當覆蓋(gai)整個防護密(mi)閉門；高(gao)壓(ya)管路承壓(ya)檢(jian)測(ce)(ce)，在(zai)(zai)1.5倍使用壓(ya)力下保(bao)(bao)壓(ya)1小時，壓(ya)力應(ying)(ying)當無明顯下降。

2.煤礦企業應(ying)當進行硐室安全避險模(mo)擬綜合(he)防護性(xing)能試(shi)驗，研究確定適合(he)本礦區避險設施建(jian)設的經驗和相關參數(shu)。

請各省級(ji)煤(mei)礦(kuang)安(an)全監管部門及時將本通知精(jing)神傳達(da)到轄(xia)區內(nei)各煤(mei)礦(kuang)企(qi)業。